Las tierras de cultivo libres en Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia son escasas... y caras. Las empresas agrícolas llevan años compitiendo por las tierras cultivables en el mercado de tierras de Alemania Oriental, mientras que los precios y los alquileres aumentan en muchos lugares. Al mismo tiempo, los inversores no agrícolas -como aseguradoras, empresas inmobiliarias o corporaciones ajenas al sector- están cada vez más en el punto de mira.
Las críticas proceden de grupos de interés y políticos -por ejemplo, del grupo parlamentario de izquierdas en el parlamento estatal de Sajonia-Anhalt: advierten de una concentración de tierras en pocas manos. Los políticos se enfrentan a la cuestión de cómo se puede limitar esta tendencia y si las leyes estatales contra la compra de acciones podrían ser de ayuda.
Compras de acciones: los inversores compran acciones en lugar de tierras de cultivo
Las compras de acciones son un punto central de debate. Los inversores no compran tierras de cultivo directamente, sino acciones de empresas agrícolas. Los críticos consideran que esto es una laguna: cualquiera que compre en una empresa agrícola podría acceder a la tierra a través de la empresa sin los mecanismos de control habituales que se aplican a una compra tradicional de tierras, dicen. Por tanto, el debate gira en torno a la cuestión de si las compras de acciones deben regularse de forma más estricta, por ejemplo, mediante la obligación de informar o límites máximos.
Una posible forma de avanzar sería una ley de estructura agraria a nivel estatal que restringiera las compras de acciones en determinadas constelaciones o, al menos, las hiciera más transparentes. Sin embargo, aunque estos intentos se han debatido políticamente en algunos estados, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia tienen actualmente prioridades diferentes - o no ven la necesidad.
La situación en Sajonia-Anhalt
En Sajonia-Anhalt, el tema de la compra de participaciones en la agricultura se debate una y otra vez. El estado tiene un fuerte carácter agrícola, al tiempo que muchas explotaciones están organizadas a gran escala, una estructura que en parte se remonta a los tiempos de la RDA.
La venta de Deutsche Agrar Holding (DAH) al fondo australiano Igneo Infrastructure Partners se considera un ejemplo. El grupo parlamentario de izquierdas ve peligros y consecuencias para el sector agrícola de Alemania del Este. La venta fue "la primera vez que se produce una adquisición de acciones a gran escala de esta forma en el sector agrícola de Alemania Oriental", explicó el grupo parlamentario. El inversor controla ahora más de 20.000 hectáreas de tierra. El Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft (AbL) también criticó la adquisición.
El Ministerio de Agricultura, en cambio, no ve repercusiones en las estructuras agrarias. En una respuesta a una investigación menor del Partido de Izquierda, afirma que no ha habido concentración de tierras agrícolas. El Partido de Izquierda no está de acuerdo y señala riesgos como la concentración de la tierra, los cambios de poder en el mercado de la tierra y la posible salida de beneficios al extranjero.
El gobierno estatal se centra menos en barreras legales adicionales que en un fondo de tierras. Según el Ministerio de Agricultura, el fondo pretende beneficiar a la estructura agraria. La tierra debería "beneficiar sobre todo a los agricultores", especialmente a través del arrendamiento.
El ministerio no ve actualmente la necesidad de una regulación adicional para la compra de acciones. La responsabilidad recae en el gobierno federal, dijo. En cualquier caso, la importancia de las transacciones de acciones no puede evaluarse de forma fiable debido a la falta de datos. Sólo se conocen "casos individuales espectaculares". Actualmente no se ve un "riesgo agroestructural".
La Asociación de Agricultores del Estado de Sajonia-Anhalt se muestra más bien escéptica sobre el fondo de tierras. Según la asociación, no es necesaria una ampliación de las directrices existentes. Al mismo tiempo, subraya que, en principio, los inversores no agrícolas no deben considerarse un problema. Sólo es negativo "cuando intensifica la competencia regional por la tierra y, por tanto, aumenta los precios de compra y los alquileres en los alrededores".
La situación en Sajonia
En Sajonia, una ley de estructuras agrarias está actualmente fuera de la mesa, según el Ministerio de Agricultura sajón y la asociación estatal de agricultores. La asociación de agricultores señala que en la última legislatura "contribuyó significativamente" a que se cancelara un proyecto de ley sobre estructuras agrarias y no se siguiera adelante.
Según la asociación de agricultores, los verdaderos impulsores de los precios en el mercado de la tierra no son los acuerdos de acciones, sino "la asignación de tierras BVVG y ZFM". Esto se refiere principalmente a las tierras de propiedad estatal que se asignan mediante licitaciones: Desde la reunificación, la sociedad federal de utilización y gestión de tierras (BVVG) privatiza y arrienda tierras agrícolas de la RDA que antes eran propiedad del Estado. En Sajonia, las tierras agrícolas de propiedad estatal también son gestionadas y arrendadas en su mayoría por la empresa estatal Zentrales Flächenmanagement (ZFM).
El Ministerio de Agricultura tampoco ve presiones inmediatas para actuar en las transacciones de acciones. Las compras de acciones en el sector agrario tampoco se registran sistemáticamente en Baviera, no se dispone de datos, dijo. En la actualidad, el riesgo de que se produzcan compras especulativas en el sector agrario "se considera bajo". Además, una recopilación cautelar de datos "supondría un nuevo aumento de la burocracia".
La situación en Turingia
Al igual que en Sajonia, en Turingia ya no se plantea una ley de estructuras agrarias. La Asociación de Agricultores de Turingia señala que una ley de este tipo fue rechazada en debates anteriores porque habría "restringido la libertad empresarial" de las explotaciones. Además, se consideró que la regulación de la compra de participaciones en los borradores era constitucionalmente problemática.
Según el Ministerio de Agricultura, la responsabilidad de regular la compra de participaciones también recae en el gobierno federal. Los intentos de regularlo a nivel estatal siempre han fracasado en el pasado.
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