هل تضع المدن عائقًا أمام الدراجات المشتركة والسكوترات الكهربائية؟

أحاط حكم قضائي بشأن الشركة الرائدة في سوق الدراجات المشتركة Nextbike في برلين قضية الدراجات المشتركة والسكوترات الكهربائية في المجال العام. وقد أيدت محكمة الإدارة العليا في برلين العاصمة الاتحادية في مسعاها لفرض رسوم على مزود المشاركة من لايبزيغ. وبررت المحكمة ذلك أيضًا بأن الدراجات الموقوفة أو الملقاة عشوائيًا أصبحت تشكل إعاقة متزايدة لمستخدمي الطريق الآخرين. هل يهدد نفس الأمر مبدأ الدراجة المشتركة الآن في مدن أخرى بالشرق؟ 

ما مدى انتشار عروض المشاركة في مدن شرق ألمانيا؟

أظهر استطلاع لوكالة الأنباء dpa: في معظم المدن الكبرى في ساكسونيا وساكسونيا-أنهالت وثورينغن باتت السكوترات الكهربائية جزءًا من المشهد الاعتيادي، وفي بعض الأحيان تُضاف الدراجات المشتركة. تعتمد درسدن ولايبزيغ وهاله على عروض مشاركة دراجات ذات نطاق كبير في بعض الحالات، مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالنقل العام المحلي. في إرفورت، ينا، جيرا، كمنيتس وتسفيكاو، ديساو وماجديبورغ تهيمن السكوترات الكهربائية غالبًا، وغالبًا من مزود واحد يعمل بموجب عقد أو تصريح استخدام خاص داخل المدينة. في ماجديبورغ مثلاً اختار مجلس المدينة المزود Voi كمشغل وحيد للسكوترات الكهربائية بحد أقصى 600 مركبة. ووفقًا لمخطط المدينة، الهدف هو دمج السكوترات في اشتراك للنقل العام.

كيف تميز المدن بين السكوترات الكهربائية والدراجات المشتركة؟

تعامل معظم البلديات السكوترات الكهربائية بوضوح كاستخدام خاص يتطلب ترخيصًا وتفرض شروطًا مثل الرسوم والمناطق والحدود القصوى والالتزامات التفصيلية على المشغلين. تُصنَّف الدراجات المشتركة بشكل مختلف عادةً في الأماكن التي تكون مرتبطة بالنقل العام المحلي.

تتوفر دراجات Nextbike بحسب الشركة في نحو 150 مدينة ألمانية - غالبًا بموجب عقود مع الجهات العامة. قالت متحدثة لوكالة الأنباء الألمانية: «نحن نعمل إما بتكليف مباشر من إدارة المدينة أو من شركات النقل وبالتالي نعفى من واجب الاستخدام الخاص». هذا هو الحال مثلاً في لايبزيغ، حيث تدير Nextbike النظام بشكل تجاري، لكن الدراجات مدمجة في تطبيق «LeipzigMOVE» ضمن عرض النقل العام المحلي.

في درسدن تنظم Nextbike خدمة «MOBIbike» لشركات النقل المحلية وتعفى من الرسوم. في كلتا المدينتين يحصل مستخدمو النقل العام على تخفيضات عند استخدام الدراجات المشتركة. في برلين من المتوقع أن يتغير ذلك بالنسبة إلى Nextbike بعد انتهاء العقد مع المدينة. وهنا تنطلق انتقادات Nextbike: من وجهة نظر الشركة تُصنَّف الدراجات بشكل مختلف عن السكوترات الكهربائية مثلاً. إذ إن الدراجة التقليدية لها «منفعة اجتماعية أكبر بكثير».

أين تُطبَّق الرسوم بالفعل حاليًا؟

في برلين كانت رسوم الاستخدام الخاص مفروضة بالفعل على مزودين آخرين. كما يتعين على مزودي المشاركة في مدن أخرى بالشرق أن يدفعوا. فمثلاً تطلب هاله آن دير زاله 2.50 يورو لكل مركبة شهريًا – سواء للسكوترات الكهربائية أو لدراجات Nextbike. وتفرض درسدن حسب بياناتها حاليًا 3.35 يورو لكل مركبة شهريًا، بغض النظر عن موقعها في نطاق المدينة – لكن ليس على العرض الذي تديره شركات النقل المملوكة للمدينة بواسطة Nextbike.

أدخلت جيرا نموذجًا موسميًا: في شهور أبريل حتى أكتوبر يدفع المزودون المتواجدون في المدينة للسكوترات الكهربائية ثلاثة يورو لكل مركبة، ومن نوفمبر حتى مارس 1.50 يورو. تحسب ماجديبورغ استخدام المجال العام ليس لكل سكوتر بل لكل متر مربع من مساحة الوقوف – بمعدل 4.69 يورو للمتر المربع شهريًا. في إرفورت تخطط إدارة المدينة لفرض رسوم، شريطة موافقة مجلس المدينة. كما ترى كمنيتس أن الرسوم «قابلة للتفكير مستقبليًا». وفقًا لما أُبلغ، لا تخطط تسفيكاو وينا لفرض رسوم.

كيف تنظم المدن أماكن وقوف السكوترات والدراجات؟

تنظم درسدن العرض وإمكانيات الوقوف للدراجات والسكوترات عبر مناطق حمراء في أجزاء حساسة من وسط المدينة، وحظر عام على الجسور والمساحات الخضراء ومحطات النقل، وحدود قصوى للأساطيل للدراجات والسكوترات، وحصص ملزمة لتوزيعها بين وسط المدينة والمناطق الطرفية. اعتبارًا من عام 2027 ستسمح وسط المدينة فقط بمحطات مشاركة محددة كمواقع للوقوف. ويتعين على المستخدمين توثيق الوقوف الصحيح للدراجات والسكوترات عبر صورة، حسب إدارة المدينة.

تعتمد لايبزيغ على محطات تنقل تضم السكوترات الكهربائية ودراجات Nextbike وأحيانًا خدمات مشاركة السيارات أيضًا. تعمل جيرا وإرفورت وينا بمناطق حظر وحدود قصوى للأساطيل للسكوترات الكهربائية. كما اعتمدت ماجديبورغ مفهومًا تقييديًا وحددت منذ البداية مواقع ثابتة وحدًا أقصى للأسطول. حتى الآن لا تنظم كمنيتس وقوف السكوترات الكهربائية، لكنها تعتزم تغيير ذلك «لأن الوقوف غير السليم للسكوترات الكهربائية يؤدي تدريجيًا إلى مواقف خطرة في المجال العام المروري»، حسبما أفادت المدينة عند الطلب.

كيف ستتطور عروض المشاركة في الشرق؟

باستثناء إرفورت وكمنيتس، لا توجد في أي من المدن المستطلعة خطط لفرض أو توسيع الرسوم على مزودي المشاركة. لكن تُظهر الإجابات أن مزودي السكوترات والدراجات المشتركة يُجبرون بشكل متزايد على إطار تنظيمي محكم. تهدف الرسوم والحصص ومناطق الحظر من جهة إلى إرساء النظام والحد من الصراعات في الفضاء العام، ومن جهة أخرى إلى ضمان عدالة توزيع بين وسط المدينة والمناطق الطرفية. كما أن التكامل المستهدف مع النقل العام المحلي يهدف إلى بناء أنظمة الإيجار كجزء من تحول النقل.