Тим, хто подорожує з Польщі до Німеччини, доведеться бути готовими до німецького прикордонного контролю з жовтня 2023 року. Німецький уряд хоче приборкати нелегальну міграцію. Результатом цього часто є довгі затори на польській стороні.
Польща вже реагує. З цього понеділка і до 5 серпня мандрівники, пасажири і вантажівки також перевірятимуться у зворотному напрямку, тобто на польській стороні. Це далекосяжне рішення з непередбачуваними наслідками.
Що означає прикордонний контроль для мандрівників з Німеччини?
Людям доведеться бути готовими до тривалого очікування на польському кордоні. Як повідомив інформаційному агентству PAP Конрад Швед з польської прикордонної служби, вибіркові перевірки в основному торкнуться автобусів, мікроавтобусів та автомобілів з великою кількістю пасажирів. "Транспортні засоби з тонованим склом також будуть у фокусі уваги". Жодних бар'єрів чи загороджень не буде. Однак перед пунктами пропуску будуть або звужені смуги руху, або встановлені знаки для уповільнення руху.
Втім, самі правила в'їзду не зміняться. Польща є членом Європейського Союзу з 2004 року і частиною Шенгенської зони з 2007 року, що фактично обіцяє необмежену свободу подорожей. Тому для подорожей достатньо посвідчення особи, паспорт не потрібен.
Що це означає для мандрівників та малого прикордонного руху?
Для мандрівників, зокрема, німецький контроль вже давно став тягарем - а тепер до цього додається контроль з польського боку, скаржиться міністр економіки Саксонії Дірк Пантер (СДПН). "Довгий час очікування, невизначеність у плануванні та перебої в товарообігу в кінцевому підсумку шкодять усім учасникам". Речник польської прикордонної поліції заявив, що офіційні особи намагаються дозволити пасажирам з прикордонних районів проїжджати без тривалих затримок.
Тільки в одній Саксонії 13 000 людей щодня їздять на роботу з Польщі. За даними торгово-промислових палат, до Бранденбургу щодня приїжджають понад 14 000 осіб. У прикордонному регіоні багато людей з Німеччини також їздять до Польщі на заправку або за покупками, де вигідні ціни є спокусливими. Міністр внутрішніх справ Бранденбургу Рене Вільке побоюється "можливих транспортних колапсів" через посилення контролю з обох сторін. Постраждають сотні тисяч людей.
Як це насправді сталося?
Німеччина розпочала контроль у 2023 році, щоб запобігти в'їзду в країну мігрантів без необхідних документів. Правила були посилені, коли новий федеральний уряд приступив до виконання своїх обов'язків на початку травня: на відміну від попереднього, людям, які висловлюють прохання про притулок, тепер також можуть відмовити у в'їзді.
Попередні результати Федеральної поліції: з 8 травня на всіх земельних кордонах Німеччини було зареєстровано 7 960 несанкціонованих в'їздів, а 6 193 особи були безпосередньо повернуті назад або депортовані (станом на 1 липня). Це включає 285 осіб, які подали прохання про надання притулку. За даними Міністерства внутрішніх справ, лише на німецько-польському кордоні було близько 1300 відмов, причому кожен десятий випадок стосувався прохання про надання притулку.
Чому Польща реагує зараз?
Насамперед з внутрішньополітичних причин. Відмови з боку Німеччини дратують багатьох поляків. Правоконсервативна опозиційна партія "Право і справедливість" використовує це, щоб поєднати антинімецьке обурення зі страхом перед мігрантами. Представники PiS звинувачують проєвропейський уряд Дональда Туска в тому, що він охоче приймає велику кількість мігрантів з Німеччини і не контролює ситуацію на кордоні. ПіС, чий кандидат Кароль Навроцький нещодавно переміг на президентських виборах, сподівається на повернення до влади. Це посилило тиск на Туска, поки він не вирішив запровадити прикордонний контроль.
Хто стоїть за польськими загонами самооборони на кордоні?
Вже певний час польські праві екстремісти організовують патрулі, які на власний розсуд зупиняють транспортні засоби на прикордонних переходах, запитують у перехожих документи і шукають мігрантів. За "Рухом на захист кордонів" стоїть Роберт Бакевич, відомий у Польщі правий екстреміст, який організовує щорічні праві марші у Варшаві на День незалежності Польщі. Ці групи є скалкою в оці уряду у Варшаві. Міністр внутрішніх справ Томаш Сємоняк заявив, що випадки узурпації влади та образи чиновників будуть послідовно каратися.
Чи будуть тепер шукачів притулку відправляти туди-сюди?
Цього побоюється профспілка поліцейських. Федеральний міністр внутрішніх справ Александер Добріндт (CSU), з іншого боку, переконаний, що такої "гри в пінг-понг" не буде. Він наголошує на хорошій співпраці між федеральною поліцією та польськими прикордонниками.
На практиці ми чуємо, що розбіжності дійсно трапляються рідко. Невдовзі після початку посилення прикордонного контролю в травні Польща відмовила у в'їзді двом афганцям, які несанкціоновано в'їхали до Бранденбургу поблизу Губена і заявили, що хочуть попросити притулку. Потім їх доставили до центру первинного прийому в Айзенхюттенштадті.
Що говорить економіка?
Промислові і торгові палати Бранденбургу говорять про ескалацію і б'ють на сполох. Польща є найважливішим зовнішньоторговельним партнером Бранденбурга: у 2024 році з федеральної землі до її східних сусідів було експортовано товарів на суму 4,1 мільярда євро, а у зворотному напрямку - на 4,5 мільярда євро.
Але Бранденбург, Саксонія та Мекленбург-Передня Померанія все ще часто є транзитними пунктами для товарообігу зі Східною Європою. За даними логістичної асоціації BGL, статистика плати за проїзд у 2024 році зафіксувала 9,7 мільйона в'їздів і виїздів вантажівок на німецько-польських прикордонних переходах, які підлягають оплаті. Федерація бізнес-асоціацій Берліна і Бранденбурга попереджає, що затори можуть призвести до збитків. Перешкоди в Європі та затримки при перетині кордону матимуть вплив на весь економічний простір ЄС, додали в торгово-промислових палатах.
Польські транспортні компанії також занепокоєні. Вони в основному обслуговують виробничі лінії на заводах у Західній Європі, компоненти яких виробляються в Польщі, сказав Ян Бучек, голова Польської асоціації міжнародних транспортних компаній, в інтерв'ю газеті "Dziennik Gazeta Prawna". Товар має бути доставлений вчасно, а затримки можуть призвести до штрафних санкцій для виробника і постачальника. Він побоюється, що польська сторона буде проводити стовідсоткові перевірки, що може призвести до блокади на кілька годин або навіть кілька днів на зворотному шляху.
Чи закінчується свобода пересування без кордонів у Європі?
Ні, але перевірки зараз знову проводяться в багатьох місцях Шенгенської зони - хоча насправді це має бути тимчасовим винятком. Колишній федеральний міністр внутрішніх справ Ненсі Фезер (СДПН) запровадила контроль на східних кордонах у жовтні 2023 року, а потім на всіх сухопутних кордонах Німеччини з вересня 2024 року.
Австрія контролює кордони з Угорщиною та Словенією. Франція, Нідерланди та Словенія також використовують цю можливість. Основною причиною цього є надто високий рівень нелегальної міграції. Однак у деяких випадках питання безпеки також відіграють певну роль, як, наприклад, у Франції, яка також посилається на терористичні загрози.
Як довго це триватиме?
Початково польський контроль обмежений до 5 серпня. Але неможливо передбачити, коли ситуація нормалізується в цілому. Це залежить, серед іншого, від того, як на практиці зарекомендують себе правила Загальноєвропейської системи притулку (CEAS). Вони мають запрацювати з середини червня 2026 року. Реформа передбачає, що люди, які шукають захисту, в майбутньому будуть реєструватися на зовнішніх кордонах ЄС, включаючи перевірку особистих даних та біометричні дані. На зовнішніх кордонах будуть прискорені процедури надання притулку для людей з країн з низьким рівнем визнання.
Копірайт 2025, dpa (www.dpa.de). Всі права захищені
